由暴力执法想到豆腐石头
在浙江杭州街头摆摊卖胡柚的小贩祝经海29日还没来及开张,就被城管堵住还要被扣车。眼见妻子给城管下跪,又气又急的祝经海跳进了路边的贴沙河,好在很快被路人捞了起来。仍在红会医院里浑身湿漉漉的祝经海说,他是
在浙江杭州街头摆摊卖胡柚的小贩祝经海29日还没来及开张,就被城管堵住还要被扣车。眼见妻子给城管下跪,又气又急的祝经海跳进了路边的贴沙河,好在很快被路人捞了起来。仍在红会医院里浑身湿漉漉的祝经海说,他是上午10点左右开着一辆货车从余杭出发的,到杭州红会医院附近时已经近11点,正打算拐到凤起路时被联合执法人员拦下。“不到半分钟城管就来了,我知道又要罚款了,所以就紧锁了车门。城管见我不下车就开始扒我的左后侧车窗试图打开车门。在争执中他们有人用手臂圈住我的脖子。”阮先生今年40岁,目击了争执的整个过程。他说他见到城管扒坏了商贩的车窗,并把对方双手反扭。今年61岁的刘先生也说,“这个卖胡柚的人说了好几遍‘我不会跑’‘求求你们’之类的话,但城管还要把他几次摁到执法车上去。”(星岛环球网4月30日)城管暴力执法的报道时常见报见网,城管应该怎样执法?由此使笔者想起了“豆腐石头”。地中海有一个叫马耳他的小小岛国,其地下有一种呈灰白色或乳黄色的矿物质,这种矿物质初开出来时十分柔软,就是用指甲随便划拉一下,也能刻下很深的印痕,用一把普通的木工刨子,就可将其刨成光滑的圆柱或笔直的方块。可是,只要将其放在太阳底下晾晒一段时间,就会变得坚硬无比,别说是任意切割,就是用大锤去砸,也很难把它砸开。原来,该矿物质有着含量极高的氢氧化钙,氢氧化钙遇上空气中的二氧化碳后,就会生成坚硬无比的碳酸钙。这就是被马耳他人称为“三大国宝”之一的“豆腐石头”。
这种易加工、成型快,成型后坚固耐久的“豆腐石头”给马耳他人带来极大的便利。二战期间,法西斯车队派遣空军对马耳他狂轰乱炸,企图一举征服它。但守岛盟军总能用这种“豆腐石头”,以最快的速度构筑起最坚固的工事,且最终赢得战争的胜利。马耳他以其弹丸之地得以生存至今,且在世界占有一席之地,可以说这种“豆腐石头”功不可没。
马耳他的“豆腐石头”说明一个道理:执法人员“先柔后刚”、先“豆腐”后“石头”,更能彰显出执法人员一种谦恭的精神境界,更能昭示执法人员铮铮铁骨的气度。现在某些城管人员在执法过程中却是与此相反,对商贩进行“暴力”的场面时时可见,城管人员还会振振有词地说自己在进行城管执法,丝毫没有认识到自己是在违法,是在执法犯法。为什么呢?多数城管人员可能认为:“你占道经营违了规,我收你的东西、扣你的财产,是理所当然,我是在执法”。但笔者多次注意到一个问题,就是城管人员在没收或扣押商贩商品或经营工具时,一般都没当场出具任何手续。而按相关法律规定,没收或扣押经营者或其他个人商品和财产时,必须履行严格的审批手续并出具“扣押清单”,没有履行审批手续的,属执法程序不合法,执法程序不合法,你的“实体”执法再正确也是一种违法。长期以来,城管部门或“以暴为先”、或“以暴易暴”。这种观念和作法不改变,可以说城管的对立面只会越来越多,不仅达不到维护城市文明的目的,而且还会影响城市文明形象。
从马耳他的“豆腐石头”中,我们应该受到启发:在建设和谐社会和文明执法的时代里,城管执法或其他行政执法,要“先柔后刚”,先“柔”就是要最大限度地宣传好城市文明、城市管理的相关政策,做到以理服人。后“刚”,也不是叫你去动掌头,而是对个别少数需要强制执行的,一定要履行相关法律手续,这既是被执法人的权利,也是执法人员应尽的义务。真正遇到暴力抗法的,城管的责任也应当是尽量控制场面、平息纷争,而不是“以暴易暴”。
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